《黑龙江省知识产权试点示范园区管理办法》的解读

　　一、 制定必要性和可行性

　　《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》（黑政发〔2016〕19号）第五部分促进知识产权运用第（二十二）条规定：“培育知识产权密集型产业。面向高新区、大学科技园、孵化器等企业集聚区，开展专利挖掘和专利导航，引导企业进行专利布局，形成一批拥有核心技术的专利池。”

　　组织开展我省知识产权试点示范园区建设，是贯彻落实《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》的一项重要举措。通过知识产权试点示范园区建设可有效引领带动园区知识产权工作，服务产业转型升级，提升创新主体知识产权创造、运用、保护和管理能力，引导企业进行专利布局，形成一批拥有核心技术的专利池。

　　二、依据的有关规定

　　《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》（黑政发〔2016〕19号）第五部分促进知识产权运用第（二十二）条规定：“培育知识产权密集型产业。面向高新区、大学科技园、孵化器等企业集聚区，开展专利挖掘和专利导航，引导企业进行专利布局，形成一批拥有核心技术的专利池。”

　　三、拟解决的问题及主要措施

　　（一）知识产权试点示范园区的申报条件和程序

　　1.试点园区申报条件：

　　园区管理主体重视知识产权工作，驻区企业拥有一定数量的有效专利，初步形成特色产业企业集群；

　　园区管理主体设有知识产权管理部门，配备专职工作人员，有一定的知识产权专项经费。

　　2.示范园区的申报条件：

　　通过知识产权试点园区考核验收；

　　园区制定出台促进引导园区企业专利工作的相关政策。设立知识产权管理机构，专职工作人员2人以上；

　　园区试点期间有效专利拥有量及拥有有效专利的企业数量增幅较大，知识产权专项经费投入力度较大；

　　试点期间园区未发生知识产权侵权事件，知识产权保护的社会反响较好、满意度较高。

　　3.申报程序：

　　省知识产权局下发申报通知；经所在区域知识产权局推荐，向省知识产权局提交知识产权试点示范园区申请表、知识产权试点示范园区工作方案。

　　黑龙江省知识产权局组织评审，结合对申报园区进行实地考察,确定知识产权试点示范园区。

　　确定的试点、示范园区名单在黑龙江省知识产权局网站上进行公示，公示期不少于7个工作日。

　　公示有异议的，黑龙江省知识产权局对异议的内容进行核查，核查属实的，不予认定。公示无异议的，予以认定。

　　（二）知识产权试点示范园区的主要工作任务

　　加强园区知识产权管理体系建设，提升园区知识产权管理能力；强化知识产权质量和效益导向，培育知识产权优势企业，提升园区知识产权创造能力；针对园区主导产业开展专利导航，积极培育高价值专利，提升园区知识产权运用能力；完善园区知识产权保护制度，提升园区知识产权保护能力；大力培养知识产权人才，建立公共服务与市场化服务互补互促的知识产权服务体系；开展知识产权宣传培训，营造知识产权文化氛围。

　　（三）知识产权试点示范园区的验收

　　知识产权试点园区工作周期为三年，省知识产权局对期满的试点园区进行验收。验收合格的，可申请知识产权示范园区，也可申请新一轮知识产权试点园区；验收不合格的，经申请，可给予一年工作完善期，进行延期验收。再次验收仍不合格的，取消知识产权试点园区称号，两年内不能再申请知识产权试点园区。知识产权示范园区由省知识产权局每三年复核一次，复核合格的，保留知识产权示范园区称号，制定并印发新的示范园区三年工作规划，继续开展示范园区建设工作。复核不合格的给予一年完善期，再复核仍不合格的不再保留其称号。不提出复核申请的，其称号到期自动失效。

　　（四）保障措施

　　争取财政资金支持，重点支持知识产权试点示范园区开展专利导航、高价值专利培育工作，打造知识产权特色密集型产业。优先推荐知识产权试点示范园区申报国家知识产权试点示范园区。支持有条件的知识产权试点示范园区开展知识产权质押融资、专利保险试点工作。引导知识产权试点示范园区的企业根据专利申请优先审查相关规定，提出专利优先审查，加强专利资源战略储备。组织园区有关人员参加知识产权交流学习、业务培训等活动。

　　四、其它说明事项

　　《黑龙江省知识产权试点示范园区管理办法》（以下简称《办法》）公布之日起施行。原因如下：

　　一是《办法》针对的仅是国家级、省级园区，涉及的主体较少。

　　二是在《办法》印发前已对相关园区进行了走访调研，对知识产权试点示范园区工作已征求意见。

　　三是我省在开展知识产权试点园区工作方面已经滞后，需要快速启动此项工作。