多措并举 加大力度营造良好的专利执法环境

　　近年来,黑龙江省知识产权局以服务经济、支撑创新、促进发展为核心,紧紧围绕净化专利市场营造良好环境的目标，切实加大专利行政执法力度，明确专利执法任务，完善专利保护制度，提高专利执法水平, 进一步完善了防范和打击专利保护机制,维护了创新主体切身利益,专利执法工作取得明显实效。

　　自2010年以来,全省知识产权专利执法系统以国务院开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为契机，倾注全力严查、严控，将专利执法工作推向深入。为进一步明确工作目标，落实工作责任，省知识产权局出台专项行动方案，印发专利执法指导意见，召开专利执法工作会议、专项行动部署会议，专项现场推进会议等，针对重点生产领域、流通领域，侵权案件多发领域开展专利执法检查，集中抽查了超市、综合商场、家电商场，农机、农资市场，及时发现和查处假冒专利行为，对举报投诉的专利侵权案件及时处理，全面推进了专利执法工作的开展。为强化督查指导，确保专利执法有效开展，省知识产权局组成专项行动督查指导组,多次赴市地开展专项行动督查指导工作，形成了部门领导高度重视，社会广泛支持的良好局面。开展专项行动以来，全省累计受理各类专利案件119件，出动执法人员1412人次，检查商业场所485 个，检查商品77391件。

　　省知识产权局总结专利执法工作经验，在开展跨部门跨省际联合执法的基础上，进一步深化与省际、部门间横向协作和沟通，加强了合作交流，创建了信息交流机制，执法协作联络机制、案件移送协作机制、研讨协作机制、宣传协作机制，实现了地域间、部门间优势互补，增强了知识产权保护力量，促进了知识产权保护整体发展。期间，省知识产权局与全国30个省、自治区、直辖市知识产权局签署了《全国知识产权系统跨省（自治区、直辖市）专利行政执法协作协议》；作为黑龙江省打击经济犯罪协调会商机制成员单位之一，参加了黑龙江省打击经济犯罪协调会商机制会议，联合出台了《关于加强打击经济犯罪协作配合工作的意见》；与省法院签订了《加强知识产权保护合作备忘录》，并多次联合开展对企事业单位实地调研。协作机制的建立充分发挥了资源优势，进一步提高了协同办案执法力度，加强了行政执法与司法保护的衔接配合，切实提升了专利保护能力。

　　黑龙江省知识产权局审时度势，看清专利保护形势需求，以增强内力、以内促外为切入点，以全力打造一支专业化、职业化、规范化、信息化的专利行政执法队伍为目的，进一步加强了专利执法队伍能力建设。

　　为尽快提升黑龙江省专利执法队伍业务素养，解决专利行政执法办案手段不强、能力不强等方面问题，黑龙江省知识产权局通过多层次、多渠道、多形式开展培训，加大力度壮大执法队伍；针对专利执法办案专业性强的特点，省知识产权局采用“传帮带”的方式,创造条件赴市地指导与带领市地专利行政执法人员开展市场检查、深入企业调研实地走访；为缓解专利执法队伍人员不足问题，省知识产权局整合执法资源, 建立了黑龙江省专利执法总队,并印发了筹备专利执法支队组建指导方案，支持有条件的市地成立执法支队，为全省专利行政执法人员配发统一执法服装、执法标识，基本实现了国家知识产权局要求执法办案严肃统一着装的规定。

　　自2010年省知识产权局开始启动实施知识产权“四大工程”以来，全省专利申请量逐年攀升，专利执法案件量较大幅度增长，专利行政执法保护需求不断加大，现行《黑龙江省专利保护条例》侧重专利保护，已经不能适应社会发展需要的专利创造、运用、保护和管理能力的全面提升，省知识产权局2010年开始启动《黑龙江省专利保护条例》修订工作，成立了由局领导负责，包括哈尔滨工业大学知识产权法律专家的条例起草小组，条例起草小组很快形成了《黑龙江省专利促进条例（修订草案征求意见稿）》。2012年初，组织开展了《黑龙江省专利促进条例》（修订草案）的征求意见工作，分别向省直单位和15家市（行署）、县知识产权局发出了征求意见函。根据反馈的意见，对条例修订草案进一步修改，形成征求意见后的条例修订草案修改稿。2012年中旬，省知识产权局申请了在2013年将《黑龙江省专利促进条例》修订作为省人大正式立法项目进行推进。2013年3月，省知识产权局与省政府法制办、省人大专门委员会组成调研组市地开展《黑龙江省专利保护条例》（修订）立法调研。

　　省知识产权局在做好专利执法工作的同时，创新多元化服务模式，多次前往市地，将服务基层与专利执法专项行动督导检查融合一体，在对执法专项行动工作进行督导检查的同时，与创新主体开展服务无缝对接，了解创新主体知识产权保护工作实际情况，为企事业知识产权保护出谋划策。省知识产权局还联合国家知识产权局专利复审委对哈尔滨市企事业单位专利实施情况、专利保护状况进行调研指导，为企业指点迷津，把脉问诊，提出了指导意见，引导企事业单位建立知识产权保护长效机制。为充分发挥黑龙江省院士团队在自主创新和发明创造中的引领作用，黑龙江省知识产权局研究制定了为我省高层次领军专家及其团队提供知识产权服务的具体措施，并先后拜访哈尔滨工业大学秦裕琨、王仲奇、赵连城等院士，根据院士需求，黑龙江省知识产权局在专利加快审查和申请国外专利资助上提供了业务支持，受到院士高度评价。

　　经过几年的努力，黑龙江省知识产权保护工作取得了良好社会效果，省知识产权局专利执法工作更是成果丰硕, 得到国家知识产权局充分认可，连续三年被评为全国知识产权系统和公安机关知识产权执法保护先进集体，马峰副局长在全国知识产权执法维权交流会上作典型发言，叶光然、王双厚等多位同志被授予先进个人称号。2011年2月，省知识产权局专利执法工作再上新台阶，成功进入国家知识产权局行政执法“5.26”工程，在多个执法项目资金上得到了国家知识产权局的支持，为今后我省专利执法工作有序开展奠定了基础。2013年，省知识产权局将继续朝着深入开展专利行政执法，优化专利市场环境，提升知识产权保护整体效能的目标迈进，凝聚力量、攻坚克难，不断探索知识产权保护新机制，更加有效地发挥专利执法维权的社会服务功能，为我省经济发展和创新型省份提供有力支撑。