黑龙江省知识产权局2016年法治政府建设情况自查报告

　　按照《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省法治政府建设考核办法>的通知》（黑办发〔2016〕43号）和《黑龙江省法制办公室关于印发<黑龙江省2016年度法治政府建设考核方案>的通知》（黑政法发〔2016〕75号）工作部署，我局深入推进法治政府建设，努力规范专利行政执法行为，积极推进发展环境优化，现将工作情况报告如下：

　　一、强化工作组织领导，积极推进法治政府建设

　　我局高度重视法治政府建设工作，组织召开局务会，传达学习省委、省政府、省政府法制办有关法治政府建设文件精神，制定我局法治政府建设实施方案，明确责任分工。为了提高全局工作人员的法治思维和依法行政能力，我局组织开展了多种形式的业务知识培训和学习，通过专利法律培训班、参加国家知识产权局培训班、周末论坛学法等途径，营造了学法、用法的良好氛围。参照《黑龙江省人民政府重大重大决策合法性审查规定》的规定，进一步完善重大行政决策制度，重大决策经过合法性审查、重大行政决策集体讨论决定，落实行政决策责任追责制度。设立“12330”举报投诉电话，建立违法行政行为投诉举报登记制度，进一步完善行政执法投诉举报和运行机制，接受社会公众对我局行政行为的监督。按照《黑龙江省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》，制定我局应诉制度，近年来，我局未发生过行政诉讼案件。

　　二、依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系

　　在2015年已完成的行政权力清单、责任清单和流程梳理工作基础上，2016年，按照省行政权力审核工作小组的工作部署，我局遵循“多取消、审一次、真备案”的原则，又重新对权力清单进行了梳理，我局行政权力最终确定为行政裁决、行政处罚和行政强制三类行政权力，不具备行政许可（审批）权力。制定了本系统省级权力标准目录和本系统地市权力标准目录，并对地市权力清单进行了统一审核。按照省推进职能转变协调组的要求，我局制定了我局的公共服务项目目录，并制定了相应工作指南。贯彻落实《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》，严格规范性文件认定和合法性审核，对规范性文件及时备案。按照省政府法制办要求，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，对省政府规章及相关规范性文件进行了全面清理。对照国家、省相关文件，我局不存在涉及妨碍统一市场和公平竞争的规定，不存在由我局承办的政府规章，经清理，我局保留3件规范性文件，上述清理情况均及时上报省政府法制办。

　　三、加强对地市专利行政执法工作督导检查，严格规范公正、文明执法

　　按照省政府法制办工作部署，我局制定了“双随机、一公开”执法工作制度、工作细则、抽查事项清单，建立了执法人员和被抽查主体名录库，并将抽查事项清单在局网站上进行了公布。为进一步加强专利行政执法监督，规范专利行政执法行为，提高执法质量和效率，我局起草并下发了《2016年全省知识产权局系统专利行政执法案卷评查工作通知》，从主体合法性、证据充分性、适用法律正确性、法律文书规范性等几方面对地市局的执法案卷进行评查，对各地市专利执法工作进行绩效考评，进一步规范执法行为，提高执法效率，推进我省专利执法工作的全面深入开展。8月—10月，在局分管领导的带领下，我局法规处和维权援助中心工作人员前往鸡西市、牡丹江市、佳木斯市、鹤岗市等地市进行了专利行政执法督导检查，对地市执法办案中遇到的立案程序、取证方法、专利侵权认定等问题进行了针对性指导，同时对执法案卷进行了现场评查。9月，我局在大庆组织召开了全省专利行政执法人员培训班，80余名专利行政执法人员参加了培训。对本系统行政执法人员进行清理实行资格管理，按照《专利行政执法证件和标识管理办法》规定，做好全省专利执法人员的清理、换证、年检、建档工作。

　　四、强化专利行政执法工作，依法打击侵权假冒专利违法行为

　　深入开展全省专利执法维权“护航”专项行动，打击专利违法行为，有力维护创业创新企业的知识产权合法权益。深入开展全省电子商务领域执法维权“闪电”专项行动，按照《黑龙江省知识产权局系统电子商务领域执法维权专项行动方案》，加强对各市（地）积极开展电子商务领域专利行政执法工作指导。探索“互联网+”领域专利执法维权新模式，加强网上专利违法行为线索搜集，在电子商务领域专利执法案件移送、调查取证等方面，强化与外省专利行政执法部门的协作。加强展会知识产权保护工作，进驻第二十七届哈洽会，设立知识产权服务专区，进行专利法律咨询、检索等服务，并接受专利违法行为的举报投诉。我局满分通过2016年全国“双打”办绩效考评。在2015年国家知识产权局执法绩效考评中，我局执法绩效排名第14名，再次位居东北三省一区第一名。

　　五、健全维权援助体系，创新快速维权机制

　　健全知识产权维权援助体系，完善维权援助举报投诉机制，畅通12330知识产权维权援助热线，拓宽知识产权投诉举报和维权援助渠道，进一步提升对创业创新企业的知识产权维权援助服务质量。2016年，共接听“12330”电话416个，提供咨询服务66项，受理举报投诉案件28件。支持和指导鹤岗、佳木斯分中心在维权援助与举报投诉方面的工作流程、规章制度、对外宣传的业务工作，提升工作人员业务能力。指导黑河知识产权局成立分中心。截至目前，我省已成立了2个国家级维权援助中心，7个维权援助分中心，1个科技孵化器维权援助工作站。